まー、社会全体の合意のもとに、皆が前向きに努力しさえすれば
あるいは「悪くない制度」なのかも知れないけれど；‥当分の間は混乱するでしょうね？
サービス業のみならず、製造業や輸送業、建設業なんかもね。
てゆーか、普段忙しい人達が堂々と休みを取れるのって、「皆も休んでいるから」という口実ありき‥
だからねー；
欧米人はともかく、個人の権利主張が難しい日本社会では‥たぶん、定着しなさそうだよな。
「皆が休んでいるから」という口実の代わりとして、「義務だから」にしちゃうのが手っ取り早いと思うのよ、有休消化率アップしたいなら。
大体、学校は休みなのに親は休めないのって、困ることしかない。