なぜ、野良犬野良猫は、保健所というところで殺せれないとダメなのか？

私はなぜ野良犬野良猫は保健所というところで殺せれないとダメなのか？疑問です。みなさんは、「保健所は必要派」か「保健所は必要ではない派」のどっちですか？理由も含めて教えてください。